年1月27日，上海市第十五届人民代表大会第五次会议闭幕后，上海市人民*府在世博中心举行记者招待会，市长龚正回答中外记者提问。
这是龚正首次以上海市市长身份出席记者招待会。他表示，今年的上海“两会”开得很成功，是一次凝心聚力、团结奋进的大会，由于疫情防控要求，今年会期有所缩短，但是在全体代表委员的共同努力下，把一个精简版的会议开成了精华版会议。
疫情防控、五个新城、民生福祉、五型经济、第四届进博会……龚正在两个小时内回答了16个记者提问。
在记者招待会的 ，龚正向全市人民和现场的媒体朋友致以新春的祝福：“祝大家身体健康、生活愉快、工作顺利、阖家幸福！”
关键词：“十四五”
龚正表示，“十四五”时期，上海要在新征程上奋力创造新时代发展新奇迹。总的考虑是把握“三个新”、做到“三个高”，也就是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。
为此，上海将深化“五个中心”建设，强化“四大功能”，打好浦东高水平改革开放和“三大任务、一大平台”这五张 ，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，持续提升城市能级和核心竞争力，努力打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。
龚正指出，今年是“十四五”开局之年，上海要在服务构建新发展格局中迈好 步、见到新气象。上海将持续增强“四个力”，就是向强化科技创新要动力，向扩大国内需求要潜力，向做优“五型经济”要实力，向深化改革开放要活力，确保“十四五”开好局、起好步。
摄影：张春海关键词：经济增长
在回答上海今年经济增长的问题时，龚正表示，今年全市经济增长的预期目标，刚才市人代会上已经审议通过，定为6%以上。这个目标兼顾了当前和长远，符合经济规律和客观形势，经过努力是可以实现的。
上海将坚持稳中求进，继续以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，继续做好“六稳”“六保”工作，着力保持经济运行在合理区间，努力交出高质量发展的靓丽答卷。
龚正指出，上海服务构建新发展格局的目标定位，就是要发挥上海对内对外开放两个扇面的枢纽作用，打造成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。
所谓“中心节点”，主要是赋能，要充分发挥上海作为长三角一体化发展的龙头带动作用，助力我国生产、分配、流通、消费的国民经济循环更加畅通。
所谓“战略链接”，最主要的是能量交换，就是发挥“五个中心”作用，做到“四个链接”，也就是要素链接、产能链接、市场链接、规则链接，进一步巩固对内对外开放枢纽地位，成为“走出去”的 跳板，“引进来”的前沿阵地。
龚正指出，要想成为“中心节点”和“战略链接”，关键是要持续提升上海的城市能级和核心竞争力，措施主要是“加快构建四个格局”：一是加快形成长三角一体化发展格局，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，强化制度创新，深化区域合作，为构建新发展格局作贡献。二是加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局。三是加快完善经济发展格局，大力发展代表都市经济发展方向的“五型经济”，量身定制一批 扶持*策，培育一批有影响力的头部企业，打造一批各具特色的“五型经济”集聚区。四是加快打造城乡融合发展格局，深入实施乡村振兴战略，推动城乡全面融合、共同繁荣发展。
关键词：疫情防控
谈及上海本轮疫情，龚正表示：“这次的疫情防控工作可以说是井然有序、 有效，我们有信心做好相关处置工作。相关情况这几天都通过新闻发布会，向社会及时进行了公布。”
他指出，这次疫情应对，上海有三个特点：一是主动发现，最近16例本地确诊病例都是我们主动筛查检测陆续发现的；二是快速处置，“你快速我更快速”， 时间启动预案，迅速锁定场所、迅速锁定病例、迅速锁定筛查的对象；三是 有序，科学确定密接者、密接的密接、其他一般接触人员，这三个层次上海分别落实了闭环管理的措施，没有简单化，没有扩大化，而是精细化。
“目前来看，疫情总体可控，我们对下一步的处置工作很有信心。”龚正表示。
他指出，这次疫情再次警示“外防输入、内防反弹”一刻也不能放松，必须坚持人、物同防，做到科学 高效有序，把疫情防控的主动权牢牢掌握在自己手里。
当前疫情防控要做到“三个抓”：一是抓措施执行。上海制定了一系列常态化防控措施，要持续落细落实，要加强隐患排查整治和定期、不定期的督促检查。
二是抓应急准备。上海将持续增强应急处置能力，做到“四早”“五最”，就是疫情早发现、早预警、早研判、早处置，力争在 的层级、最早的时间，用相对最小的成本，解决 的关键问题，也就是阻断传染源，防止大规模的社区扩散；努力取得综合效益 ，既保护人民群众的生命健康，同时将对城市运行、人们生产生活的负面影响降到 。
三是抓个人防护，这是 ，也是最有效的措施。
借此机会，龚正再次向市民倡议，要坚持“防疫三件套”——戴口罩、保持社交距离、做好个人卫生；牢记“防护五还要”——口罩还要戴、社交距离还要留、咳嗽喷嚏还要遮、双手还要经常洗、窗户还要尽量开。
“春节假期即将来临，我们将严格落实各项防控措施，也希望大家严格遵守防控要求，非必要不离沪，非必要不出境。”龚正呼吁**机关和国有企业要带好头，减少流动和聚集。如果出现发热咳嗽，请佩戴医用口罩及时前往发热门诊就诊。
龚正表示：“我相信，通过大家的共同努力，一定能过一个健康安全、欢乐祥和的新春佳节。”
关键词：浦东开发开放
龚正表示，推动浦东高水平改革开放，重中之重是按照*中央支持浦东打造社会主义现代化建设引领区的决策部署，推动一系列首创性、引领性改革开放事项落地。特别是要在“两特三中心一保障”上下更大功夫。
“两特”，就是特殊经济功能区、特殊综合保税区，要对标高标准国际经贸规则，探索高水平制度型开放。
“三中心”，就是国际科技创新中心、国际金融中心，还有新提出的国际消费中心，浦东都要成为核心承载区。比如，自主创新方面，我们要放大张江科学城扩区效应，加快疏通基础研究、应用基础研究和产业化双向链接的快车道；金融开放方面，要探索发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务，建设国际金融资产交易平台等。
“一保障”，就是要建立完善的法律保障体系，有关安排正在推进中。
关键词：五个新城
龚正指出，市委“十四五”规划建议、以及这次两会通过的“十四五”规划纲要都明确提出，要加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局。其中，“新城发力”是重中之重，也就是嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇“五个新城”，要按照独立的综合性节点城市定位来打造，努力做到“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”的要求，着力打造上海未来发展战略空间和重要增长极。
新城要打造独立的综合性节点城市，不是原来钟摆式发展的卫星城，也不是单纯的郊区新城，而是放在长三角 城市群中考量，加强新城与上海的主城区、新城与新城之间、新城与长三角其他40个城市的相互赋能、功能互补。
建设“五个新城”，今年要加速发力，概括来讲就是“两个加快”：
一是加快出台支持*策。上海正在抓紧制定推进新城建设的*策支撑体系，就是“1+6+5”*策举措：所谓“1”是“十四五”新城规划建设的实施意见，现在正在制订；“6”是6个专项意见，包括特色功能和*策、综合交通、产业发展、空间品质、公共服务、环境品质和新基建；“5”是5个新城规划建设的行动方案。
二是加快重大项目建设。上海要抓紧启动一批重大基础设施、重大产业项目建设，积极推进新城综合交通枢纽建设，支持符合新城功能定位的重大产业项目向新城集聚，同时高标准配置学校、医院、文化、体育设施等公共服务设施。
摄影：张春海关键词：建*百年
龚正表示，持续增进民生福祉，是我们对建*百年 的庆祝。今年开年以后的 个工作日，市委、市*府就召开现场推进会，部署推进16项民心工程建设。做好今年的民生工作，总的就是深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，把人民宜居安居放在首位，把 的资源留给人民，着力提高公共服务均衡化、优质化水平。要围绕“提、补、扩”三个字做好三篇文章：
“提”，就是提高社会保障水平。
就业是 的民生，也是群众增收最重要的途径，我们将继续强化就业优先*策。今年*府工作报告已经明确，确保新增就业岗位50万个以上，更 地做好高校毕业生、失业人员等重点群体就业工作。同时，继续提高养老金、医保和低保等待遇标准，努力构筑更加公平可靠的多层次社会保障体系。
“补”，就是补齐民生短板弱项。
在持续破解“老小旧远”等难题基础上，今年将继续加大力度，比如中心城区成片二级旧里以下房屋改造，去年定的目标是55万平方米，经过努力完成了75万平方米，今年计划再安排70万平方米。今年要着力推进16项民心工程、10方面30项民生实事，从“一江一河”两岸功能的提升到架空线入地，从城中村改造到农村人居环境的优化，从加装电梯到治理停车难，从早餐服务到便民就医等等，我们都要做实办好，让群众在家门口看到更多变化、得到更多实惠、品到更多幸福的滋味。
“扩”，就是扩大高质量服务供给。
这既要靠*府担当作为，也离不开各类市场主体的积极参与。比如养老服务，今年要新建50家社区综合为老服务中心、个助餐场所、张养老床位，还要完成0张认知障碍照护床位的改造、户居家环境适老化改造。
关键词：营商环境
龚正表示，近日，上海研究出台了优化营商环境4.0版方案，提出项新的改革任务。总的就是对标国际 ，加强改革系统集成，在打造风清气正的*治生态基础上，精心打造精简高效的*务生态、富有活力的创业创新生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态，为各类企业提供更多“阳光雨露”。
他指出，外资是上海经济“三足鼎立”“四轮驱动”的重要力量。去年，上海利用外资取得明显成效，上海仍是跨国公司产业链布局的 地之一，营商环境不断改善也是很重要的一个因素。
去年上海实际利用外资逆势增长6.2%，达到.3亿美元，创历史新高。还有两个可喜现象：一是新增跨国公司地区总部51家，累计达到家；二是新增外资研发中心20家，累计达到家；在沪工作外籍人才超过20万人。
龚正表示，作为世界观察中国经济的重要风向标，上海将坚定不移扩大开放，积极开展服务业扩大开放综合试点，推进电信、互联网、云业务、医疗、文化等领域开放，努力营造市场化、国际化、法治化的 营商环境。“我们非常欢迎跨国企业把更多高能级项目、高层次业务带到上海，共享上海的市场机遇、投资机遇、发展机遇。”
关键词：第四届进博会
龚正指出，进博会是迄今世界上 个以进口为主题的 展会。去年，在全球展会受到疫情冲击全面停摆的情况下，上海如期举办了第三届进博会，实现了“安全、精彩、富有成效”。这是全球规模 的线下国际性展会，总展览面积近36万平方米，比第二届增加近3万平方米。成交额按一年计，达.2亿美元，比第二届增长2.1%。
进博会得到了外商的高度重视，去年参展的世界五百强和行业龙头企业家，其中首次参展的近50家。很多外商把最靓的新品、 的技术带到展会，第三届进博会举办期间，就有不少外商预订了今年第四届的展位，有的甚至一订三年。“我们很有信心越办越好，把第四届进博会办得精彩有成效。”龚正表示。
他透露，在完善“越办越好”长效机制方面，上海将进一步发挥进博会服务国内大循环、促进国内国际双循环的重要平台作用，进一步放大溢出带动效应，重点深化国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台建设，推动展品变商品、参展商变投资商，打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。“我们欢迎各国企业积极参加第四届进博会，借助进博会这个全球共享的大平台，共享发展红利。”
关键词：五型经济
上海提出要做强做优“五型经济”，能否介绍上海接下来将在哪些领域有所发力，对于流量型经济的发展将会有哪些具体考虑？
龚正在回答界面·财联社上述提问时表示，“五型经济”代表上海都市经济的发展方向，也是上海经济的长板和优势所在。进一步做强做优“五型经济”，主要体现在“五个关键”上：创新型经济关键看人才；服务型经济关键看品牌；总部型经济关键看头部企业；开放型经济关键看通道；流量型经济关键看平台。
今年，上海要在两个方面下功夫：一是在要素资源集聚上下功夫，让各种要素资源近悦远来，让更多人流、物流、技术流、资金流、信息流集聚起来、流动开来。二是在市场主体培育上下功夫，既要吸引一批具有较强国际竞争力的跨国公司，也要培育一批本土的头部企业。上海将量身定制 扶持*策，吸引全球范围的产业链、供应链在上海更多集聚。
界面·财联社记者提问关于流量型经济，龚正指出，上海作为一个超大城市，确实“自带流量”。上海拥有庞大的人口、丰富的应用场景和海量的数据。发展流量型经济，核心是要推动各种要素高频流动、高效配置、高效增值，重点要做好“流、融、聚”三个字的文章：
“流”，就是要素自主流动，不仅要重视资本、土地、劳动力等传统要素，更要突出上海在技术、数据等新型要素上的优势，推动更多要素市场化改革先行先试。
“融”，就是线上线下融合，聚焦新网络、新设施、新终端，加快新型基础设施布局，打造一批智慧购物示范场景、商业消费体验中心。
“聚”，就是平台集聚发展，积极搭建高能级、大通量、国际性平台，集聚更多国内外头部企业和功能性总部，增强上海在全球城市网络节点中的竞争力和影响力。
关键词：生态环境
今年上海在生态环境治理方面有哪些重点任务？
龚正表示，良好的生态环境是最普惠的民生福祉，今年要持续用力、久久为功，包括四个方面重点：一是力争空气质量再持续改善；二是保持河流和湖泊的水质稳定趋好；三是实现原生生活垃圾零填埋；四是落实好“长江十年禁渔”相关任务。
龚正透露，着眼于为全国实现“碳达峰”多作贡献，上海提出要在5年前实现“碳达峰”，比全国提前5年实现目标。目前，上海正在制定碳排放达峰行动方案。我们将加快产业结构优化调整，深化能源清洁高效利用，进一步提高生态系统碳汇能力，积极推进全国碳排放权交易市场建设，推动经济社会发展全面绿色转型。
关键词：科创板
龚正表示，在上交所设立科创板并试点注册制，是习近平总书记交给上海的三项新的重大任务之一。上海全力支持、全面配合证监会和上交所做好相关工作。
科创板目前已经累计上市企业家，募集资金总额超过亿元，总市值近3.6万亿元。其中，在科创板上市的上海企业39家，募集资金和市值均居全国首位。科创板三大效应：示范效应、规模效应、集聚效应正在加速显现。
龚正指出，科创板是上海科创中心建设和金融中心建设的重要结合点。去年上海科创中心建设已经形成了基本框架，今年要向形成核心功能迈进。重点是围绕科技创新策源功能，加强应用基础研究，加快科技成果转化，推动高新技术产业发展，努力实现更多“从零到一”的原创性突破，“从一到一百”的应用性转化，从“一百到一百万”的规模性量产。
他表示，推进科创中心建设过程中要进一步发挥科创板“加速器”的作用，为科创企业发展加油助力；要以注册制改革试点为引领，提供良好制度供给，加快打造服务全国科创企业的重要投融资平台，支持和鼓励更多硬科技为主的科创企业上市。
关键词：数字化转型
龚正指出，今年 工作日，上海就发布了去年底出台的《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》。对上海来说，城市数字化转型是一个整体性的转变、一种全方位的赋能、一次革命性的重塑。上海将加快打造“物联、数联、智联”的城市数字底座，通过数字化转型激发城市生命体每一个“细胞”的活力。
推进城市数字化转型，主要任务是“三化”。
首先是经济数字化，推进数字产业化、产业数字化，推动要素重构，形成经济发展“新模式”，加快建成国际数字经济网络的重要枢纽。
二是生活数字化，以应用场景开发为抓手，创造无处不在、优质普惠的数字生活“新图景”。
三是治理数字化，以“两张网”建设为牵引，构建科学化、精细化、智能化的超大城市“数治”新范式。
龚正指出，“两张网”是治理数字化的重要内容。这几年，上海全力推进“两张网”建设，取得明显成效。“一网通办”去年入选了“0联合国全球城市电子*务经典案例”，接入事项项，日均办事17.3万件，全程网办率约50%。“一网统管”，基本形成“三级平台、五级应用”架构，在防汛防台、交通管理、公共卫生等领域都开发了多个应用场景。
“两张网”关键在“用”。“一网通办”，线上要体现速度，线下要体现温度。重点是要继续围绕“高效办成一件事”，推进公共服务事项接入和高频事项一件事一次办“两个基本覆盖”，让各项服务更高效、更便捷、更 。“一网统管”，要继续围绕“高效处置一件事”，在更及时发现问题、更高效解决问题上下功夫，深化数据相互赋能、业务流程再造、管理力量联动，加快实现“一屏观天下、一网管全城”。
关键词：企业减负
“保市场主体就是保社会生产力。”龚正指出。去年，上海把稳企业、保就业放在突出位置，不折不扣落实助企纾困*策，多措并举帮助企业、特别是中小微企业度过难关，留得青山，赢得未来。全年新增减税降费总额超过亿元，有效地稳住了市场主体，提振了市场信心。
龚正表示，今年，上海将持续拓展减税降费成效，让广大市场主体不仅“活”下来，还要“活”起来。
重点要做到“一减一增”：减，就是继续保持一定的减税降费力度。今年上海地方一般公共预算收入增长按3%安排，显著低于预计的GDP增长率，就是考虑到这一点。同时，在*府工作报告里明确，今年*府部门一般性支出要继续压减10%。
增，就是增强财*、金融、产业、就业等*策的集成效应，为市场主体提供有力的*策支持。总之，我们要以*府主动作为、优化服务的 确定性，来帮助企业应对千变万化的不确定性。
关键词：长三角一体化
龚正在回答有关“长三角一体化示范区建设”的问题时表示，今年是示范区建设的发力年。上海将重点抓好“两个着力”：
一是着力推进一体化制度持续创新，在规划管理、土地管理、生态保护等领域，形成一批新的制度创新成果。比如，在去年编制平方公里示范区国土空间规划的基础上，今年抓紧编制完成平方公里的先行启动区国土空间规划。
二是着力推进重大项目建设，在基础设施、生态环保、公共服务等领域，抓紧启动一批新的重大项目建设，包括轨道交通17号线西延伸段，以及元荡生态示范段二期工程、淀山湖岸线贯通和生态整治工程等。
关键词：一江一河
龚正表示，上海将精心描绘好“一江一河”两岸公共空间建设的“工笔画”，为人民创造更好的宜业、宜居、宜乐、宜游环境。
下一步在“一江一河”已经基本贯通的基础上，重点是“三个下功夫”。
一是在便民利民上下功夫。主要是建设更多的休闲、健身等便民设施。比如，增加一些能让市民吃个简餐、喝杯咖啡的地方，增加一些篮球场、羽毛球场等小型体育场所。
二是在重点节点提升改造上下功夫。*浦江要加快北外滩综合改造，与外滩、陆家嘴形成“*金三角”；苏州河，要推进华东*法大学等重点区域整体提升，优化滨水体验。三是在历史文化遗存的活化利用上下功夫，通过城市更新，把两岸的老厂房、老建筑打造为可游览的观景点、可阅读的建筑体。
“如果问我，除了‘一江一河’以外还有哪些期待？首先，我们将推进环城公园带建设，为市民提供更多可休憩、可游览、可参加体育活动的公共空间，更好满足人民群众对美好生活的向往。”龚正表示。
第二个期待，就是世博文化公园。龚正指出，*府工作报告里已经明确，今年要实现世博文化公园北区的开园。世博文化公园既是民生项目，也是生态项目，更是发展项目。它既保留了城市发展的印记，又注入了新的文化元素，是绿化、美化和城市文化的结合体，相信一定是又一个“市民的好去处”。
关键词：临港新片区
龚正指出，临港新片区挂牌以来，上海全力推动落实《总体方案》明确的78项制度创新任务。主要体现在“三个一批”：
首先是一批重大创新相继推出，比如洋山特殊综合保税区挂牌运行，成为全国 的特殊综合保税区。
第二是一批重大产业项目密集落地，累计签约项目个，总投资超过亿元。
第三是一批重大工程加快建设，18个社会民生项目开工建设，尤其是两港大道快速化改造等基础设施要加快推进。
龚正表示，去年，新片区工业总产值、固定资产投资分别增长了39%和55%。总体来看，新片区建设跑出了加速度、展现了显示度，充分彰显全市经济发展增长极和发动机的作用。
今年，上海将以“五个重要”为统领，坚持热度不减、势头不减、改革创新力度不减，加快打造特殊经济功能区和现代化新城。
尤其在产业方面，上海将推动一批具有国际影响力的重大平台和试点项目落地，加快构建 、开放型、现代化产业体系。重点是推进“东方芯港”“生命蓝湾”“大飞机园”等特色园区，以及 科学家社区、滴水湖金融湾等重点区域建设。“这些项目要尽快落地，早见成果，多见成效。”龚正表示。